為政府機關事業單位開發網上商城，需要考慮以下幾個方面：

1.安全性：政府機關事業單位網上商城需要確保數據安全，采用SSL證書、防火墻等安全措施，防止黑客攻擊、數據泄露等安全問題。

2.功能性：政府機關事業單位網上商城需要具備商品展示、購物車、在線支付、訂單管理等基本功能，同時需要考慮不同用戶群體的需求，例如，醫院可以提供藥品銷售，學校可以提供教材銷售等。

3.用戶體驗：政府機關事業單位網上商城需要提供簡單易用的界面，方便用戶進行商品瀏覽、下單等操作。同時，需要提供多種支付方式，方便用戶進行在線支付。

4.數據分析：政府機關事業單位網上商城需要提供數據分析功能，方便管理人員進行商品銷售、用戶購買行為等數據的分析，從而進行商業決策。

5.維護與升級：政府機關事業單位網上商城需要提供穩定的服務器和良好的技術支持，及時修復漏洞、更新軟件等，保證網上商城的穩定性和安全性。

綜上所述，政府機關事業單位網上商城的開發方案需要綜合考慮以上幾個方面，確保網上商城的安全性、功能性、用戶體驗、數據分析和維護升級等方面都得到保障。